律師回應西班牙教育法改革對華人的影響

2020-11-29 17:59:46 - 來源:中評網

中評社北京11月29日電/據中國僑網報道, 據《歐洲時報》西班牙版微信公眾號“西聞”消息,日前,西班牙在國會全體會議上通過了對教育法的改革。之後,西班牙境內就有五十多座城市發起汽車大游行。為何教育法改革會引發如此激烈的討論?教育法改革會對旅西華人群體有何影響?《歐洲時報》采訪了西班牙中國律師事務所主任季奕鴻律師。他介紹了西班牙教育法改革的歷史成因,並分析了西班牙教育法對於移民群體的影響。

強調公立教育平民化

11月19日在國會會議上通過的教育法被稱為“Lomloe法”,也被西班牙媒體稱作“塞拉法”,是以現任教育大臣伊莎貝爾·塞拉為首,由社工黨,“我們能”黨和加泰羅尼亞共和黨共同批准的修正法案。

律師季奕鴻表示,如果悉數西班牙歷次的教育法,可以編出一部小史。西班牙實行民主四十多年以來,已經歷了八次教育法改革。結合西班牙的政治環境分析,屬於非常頻繁的節奏。一般來說,西班牙執政黨的任期是四年,有時同一屆執政黨可能會連任,那麼八次改革意味著幾乎每次有新的執政黨上臺,就會對教育法進行改革。而且,西班牙每次改革教育法都會在社會上引起軒然大波。此次改革也不例外。新的教育法為何會引起如此激烈的反應?

律師季奕鴻介紹,上一次教育法改革是在2013年,由當時執政的人民黨推動,被稱為“提高教育質量法”,距今僅7年時間。如今聯合政府又推出了教育法改革。宏觀來看,本次教育法改革的核心就是要求教育更平民化,將精英教育變成平民教育。

首先,本次改革強調公立學校是西班牙教育最重要的組成部分。其次,是加強對半公半私學校的管理。“Lomloe法”通過以後,即使民眾有需求,西班牙也不再開設新的半公半私學校。此外,半公半私學校將無法獲得資助費用。由於新法案禁止公共資源的轉移,因此,將會對半公半私學校的管理更加嚴格。季奕鴻表示,這可能意味著很多半公半私學校將無法繼續運作。

對半公半私學校的限制引發了西班牙的大規模游行。西班牙50多座城市發生反對“塞拉教育法”改革的游行抗議活動。他們表示,這威脅到了教育制度的多元化,還限制了父母為孩子選擇學校的自由。

降低西班牙語的重要性

教育法改革最具爭議的一點是關於西班牙語,即卡斯蒂利亞語,將不再是教學場所的交流語言。季奕鴻介紹,這裡需要引入的概念是,西班牙語,即卡斯蒂利亞語是西班牙的官方語言。西班牙有一些地區可以使用一種以上的語言,即當地語言和卡斯蒂利亞語。如加泰羅尼亞、巴斯克等地區既可以使用當地語言,也可以使用卡斯蒂利亞語。因此,許多西班牙人擁有數個身份認同,包括對國家的認同,和對自己地區的認同。

此次“Lomloe法”的改革意圖降低了西班牙語的重要性,這引起激烈反對。西班牙境內大規模示威游行,要求捍衛西班牙語在西班牙公共教育中的地位。

對華人群體的影響

律師季奕鴻表示,難以想象如果法律生效, 西班牙的教育會變成什麼樣子。也許學校會把西班牙語課程變得像英語一樣,只是一門語言、一門學科。

另外,此次教育法還提出,在使用一種語言以上的地區,學生可以只參加一種語言和文學的測試。即可以不用參加西班牙語言和文學的考試。

對於移民群體來說,降低了西班牙語的重要性可能會引發其他問題。假設學生在巴塞羅那接受基礎教育,那麼老師上課可以不用西班牙語,而是使用加泰羅尼亞語講課,甚至教材都可以是加泰羅尼亞語寫的。設想如果有華人的孩子剛從中國到西班牙來接受教育,但老師上課卻使用當地語言講課,這意味著孩子跟上學校的教育進度變得更困難。

雖然現在許多加泰羅尼亞自治區的大學有部分課程是使用加泰羅尼亞語教學的,但按照目前的法律並沒有違規。因為加泰羅尼亞自治區的情況是,必須有25%的以上的教學時間使用西班牙語。並且現行法律規定,學生必須以西班牙語作為官方語言完成義務教育。

探究“Lomloe法”對語言的改革,背後的原因可能是地方政府、地方黨派在給中央政府施加壓力。西班牙黨派之爭的最大受害者將是孩子和其父母。同時,旅西華人移民群體也難免受到西班牙社會環境的影響。

因此,季奕鴻認為,這項法案如果通過,就像潘多拉魔盒一打開,難以預測會引發什麼樣的震動。對此,西班牙的最大在野黨人民黨已經提出會向憲法法院申訴。人民黨表示,如果未來人民黨執政,將立即廢除“Lomloe法”。

當然,從另一個角度說,這可能會讓首都馬德裡對國際移民來說更有吸引力。要知道西班牙吸收外資、吸收外來高素質移民的主要地區是在巴塞羅那和馬德裡。如果此政策不修改,意味著一些國際移民在考慮到語言因素後,會聚集到馬德裡來。

教育法改革還有一些內容,比如此次教育法放寬了學生昇級的條件。如果學生有一門到兩門科目掛科,在教學團隊進行評估後,依然有可能昇級。這一做法也遭到許多人質疑。學生昇級的條件變寬松了,意味著西班牙公共教育的質量會下降。

律師季奕鴻表示,此次教育法改革的核心理念就是促進公立教育、促進平民教育。另外,教育改革還要求男女平等,不允許以性別將男女學生分開,這些做法都與左派執政黨的風格相契合。

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